{"id":612,"date":"2014-06-20T11:16:27","date_gmt":"2014-06-20T15:16:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lerecteurdestrade.ca\/?p=612"},"modified":"2014-06-23T15:06:43","modified_gmt":"2014-06-23T19:06:43","slug":"crise-ou-dualite-lavenir-incertain-de-nos-systemes-denseignement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lerecteurdestrade.ca\/?p=612","title":{"rendered":"Crise ou dualit\u00e9 : l\u2019avenir incertain de nos syst\u00e8mes d\u2019enseignement"},"content":{"rendered":"

Une des fa\u00e7ons d’expliquer l\u2019\u00e9volution probable du march\u00e9 \u00e9ducatif consiste \u00e0 situer celui-ci dans le cadre d\u2019un continuum historique. Ce texte sugg\u00e8re que le cycle caract\u00e9risant le march\u00e9 de l’\u00e9ducation depuis les ann\u00e9es 60 est en voie de prendre fin au profit d\u2019un nouveau cycle nettement plus performant. Ce passage d\u2019un cycle \u00e0 un autre ne sera pas sans cons\u00e9quence puisqu\u2019il soul\u00e8ve une s\u00e9rie de questions quant \u00e0 la crise \u00e0 venir des syst\u00e8mes traditionnels d\u2019enseignement, les r\u00e9ponses strat\u00e9giques possibles et les caract\u00e9ristiques des joueurs qui domineront le prochain cycle.<\/p>\n

\u00a0Graphique 1<\/p>\n

Le passage \u00e0 un nouveau cycle sur le march\u00e9 de l’\u00e9ducation<\/strong><\/h4>\n

\"Dualit\u00e9<\/a><\/p>\n

\u00a0La fin du cycle actuel<\/h3>\n

Comme le sugg\u00e8re le graphique ci-haut, la p\u00e9riode des ann\u00e9es 1960 \u00e0 1980 a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par le d\u00e9but d’un nouveau cycle en \u00e9ducation. Au Qu\u00e9bec comme ailleurs, nous sommes pass\u00e9s d’un syst\u00e8me \u00e9litiste \u00e0 un syst\u00e8me nettement plus accessible et fortement ax\u00e9 sur la sp\u00e9cialisation du travail.<\/p>\n

Le d\u00e9marrage de ce nouveau cycle s’inscrit dans un contexte particuli\u00e8rement favorable:<\/p>\n

    \n
  • Une forte croissance \u00e9conomique;<\/li>\n
  • Un fort niveau d\u2019industrialisation et de d\u00e9veloppements techniques;<\/li>\n
  • Une course in\u00e9gal\u00e9e des emplois dans les secteurs publics et priv\u00e9s, particuli\u00e8rement en Occident;<\/li>\n
  • L\u2019apog\u00e9e du nationalisme \u00e9conomique technocratique et de l\u2019interventionnisme public qui font du secteur de l’\u00e9ducation une pi\u00e8ce maitresse du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social.<\/li>\n<\/ul>\n

    Ainsi, on assistera durant cette p\u00e9riode \u00e0 la mise en place exp\u00e9ditive d\u2019infrastructures majeures en \u00e9ducation. Les d\u00e9penses en immobilisations sont colossales. On recrute abondamment parmi des fili\u00e8res nouvellement cr\u00e9\u00e9es qui parviennent difficilement \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer le personnel requis.<\/p>\n

    La crise \u00e9conomique du d\u00e9but des ann\u00e9es 80 va mettre fin \u00e0 l\u2019expansion. Les effets combin\u00e9s des premiers signes d’effritement de la comp\u00e9titivit\u00e9 des structures industrielles nationales occidentales ainsi que la crise des finances publiques qui en d\u00e9coule vont amener les gouvernements \u00e0 freiner le d\u00e9veloppement tous azimuts des infrastructures publiques, incluant celles du secteur de l’\u00e9ducation.<\/p>\n

    Commence d\u00e8s lors ce que l\u2019on pourrait consid\u00e9rer comme une phase de gestionnarisation du secteur de l\u2019\u00e9ducation. Une phase durant laquelle le secteur doit d\u00e9sormais composer avec des moyens financiers limit\u00e9s et minimiser du coup les facteurs d’atrophie affectant d\u00e9j\u00e0 sa performance, notamment:<\/p>\n

      \n
    • L’hypersyndicalisation du secteur;<\/li>\n
    • La bureaucratisation excessive des structures et des processus d\u2019affaires;<\/li>\n
    • Une gouvernance politique laxiste;<\/li>\n
    • Un d\u00e9veloppement en silo qui ne maximise pas autant qu’on le croit la contribution du secteur \u00e0 la cr\u00e9ation de richesse dans l’\u00e9conomie.<\/li>\n<\/ul>\n

      \u00c0 l\u2019inverse, d’autres facteurs vont contribuer \u00e0 maintenir le niveau d\u2019investissement et la performance du secteur durant cette seconde p\u00e9riode:<\/p>\n

        \n
      • L\u2019essor \u00e9conomique g\u00e9n\u00e9ral observ\u00e9 \u00e0 partir de la deuxi\u00e8me moiti\u00e9 des ann\u00e9es 80 et l\u2019impact budg\u00e9taire favorable li\u00e9 \u00e0 l’effet d\u2019enrichissement g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par les march\u00e9s boursier et immobilier;<\/li>\n
      • Le repositionnement des \u00e9conomies occidentales sur les secteurs d’avenir (Technologies, biotech\/pharma, tertiaire, et autres secteurs \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e);<\/li>\n
      • Des gains de productivit\u00e9 importants li\u00e9s aux technologies de l\u2019information et des communications et \u00e0 des processus d\u2019affaires am\u00e9lior\u00e9s;<\/li>\n
      • Des externalit\u00e9s positives, comme la relance de la course aux emplois de qualit\u00e9 (informatique, ing\u00e9nierie, sciences et gestion) et la hausse appr\u00e9ciable des budgets de recherche en provenance des organismes subventionnaires et des entreprises.<\/li>\n<\/ul>\n

        Toutefois, bon nombre des facteurs de continuit\u00e9 pr\u00e9c\u00e9dents vont perdre de leur traction avec le recul \u00e9conomique occidental qu\u2019on observe \u00e0 partir des ann\u00e9es 2000.<\/p>\n

        Un nouveau cycle<\/h3>\n

        Comme le sugg\u00e8re le graphique pr\u00e9c\u00e9dent, la p\u00e9riode actuelle marque le d\u00e9but d’un nouveau cycle qui verra le passage d\u2019un syst\u00e8me \u00e9ducatif national \u00e0 celui d\u2019un march\u00e9 mondial de l\u2019\u00e9ducation.<\/p>\n

        \u00c0 la diff\u00e9rence du cycle pr\u00e9c\u00e9dent, on constatera que ce nouveau cycle comporte trois diff\u00e9rences importantes avec le pr\u00e9c\u00e9dent. Premi\u00e8rement, le niveau de performance n\u2019est plus le m\u00eame. Cela signifie que les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9ducation introduits durant ce second cycle seront nettement plus performants. Deuxi\u00e8mement, ce nouveau cycle comporte l\u2019arriv\u00e9e de nouveaux concurrents qui viendront transcender l\u2019existence de syst\u00e8mes nationaux prot\u00e9g\u00e9s et fortement subventionn\u00e9s. Troisi\u00e8mement, ce nouveau cycle se caract\u00e9rise par la disparition des facteurs ayant contribu\u00e9 \u00e0 soutenir \u00e0 un niveau artificiellement la performance des syst\u00e8mes nationaux. Il est important de s\u2019attarder sur ce troisi\u00e8me point \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019il est au c\u0153ur de ce qui attend nos syst\u00e8mes actuels d\u2019enseignement dans les prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

        R\u00e9gressions \u00e9conomique et technologique en fin de cycle<\/h4>\n

        Tel que nous l’avons illustr\u00e9 sur le graphique, nos syst\u00e8mes actuels d\u2019enseignement doivent s\u2019attendre \u00e0 une r\u00e9gression \u00e9conomique en raison de la perte de comp\u00e9titivit\u00e9 des \u00e9conomies nationales et son impact n\u00e9gatif sur le niveau des d\u00e9penses publiques. Il faut aussi s\u2019attendre \u00e0 ce que les gains de productivit\u00e9 li\u00e9s \u00e0 la modernisation du secteur de l\u2019\u00e9ducation favorisent les nouveaux syst\u00e8mes plut\u00f4t que les syst\u00e8mes existants. Reprenons cela plus en d\u00e9tail.<\/p>\n

        En ce qui a trait \u00e0 l\u2019influence d\u00e9favorable de l\u2019\u00e9conomie sur les d\u00e9penses en \u00e9ducation, je crois qu\u2019il nous faut \u00eatre r\u00e9alistes et comprendre que la plupart des \u00e9conomies nationales occidentales ne retrouveront pas leur niveau de comp\u00e9titivit\u00e9 d\u2019antan \u00e0 moins de changements majeurs. Structurellement parlant, la raison est fort simple. En raison de l\u2019intensification de la concurrence au plan mondial, il est clair que nous \u00e9voluons actuellement vers une distribution des structures de production de richesse nettement moins avantageuse pour l\u2019Occident qu\u2019elles ne le furent jadis. Surtout, du temps o\u00f9 les \u00c9tats-Unis \u00e9taient de loin la premi\u00e8re puissance \u00e9conomique mondiale et que l\u2019Allemagne ainsi que la France et l\u2019Angleterre pouvaient du coup s\u2019affirmer sur le p\u00f4le europ\u00e9en. Aujourd\u2019hui, la cr\u00e9ation de richesse est non seulement plus \u00e2prement disput\u00e9e, mais elle est surtout mieux distribu\u00e9e g\u00e9ographiquement. Elle est clairement \u00e0 l\u2019avantage des pays \u00e9mergents et surtout des multinationales. Mais le point le plus important en ce qui nous concerne est que les grands perdants sont avant tout les \u00c9tats-nations, leurs structures industrielles de plus en plus trou\u00e9es par la concurrence mondiale et les niveaux de d\u00e9penses publiques h\u00e9rit\u00e9s d’un contexte \u00e9conomique pass\u00e9 et qui sont d\u00e9sormais insoutenables.<\/p>\n

        Sans pr\u00e9sumer n\u00e9gativement de la port\u00e9e des r\u00e9formes \u00e0 venir et du positionnement des entreprises actives chez nous, il me parait judicieux d\u2019assumer que le Qu\u00e9bec et bien d’autres r\u00e9gions du monde devront r\u00e9alistement r\u00e9duire leur niveau de d\u00e9penses publiques au cours des prochaines d\u00e9cennies, particuli\u00e8rement en \u00e9ducation. Cette r\u00e9duction est d\u2019autant probable qu\u2019\u00e0 la diff\u00e9rence des d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes, le gouvernement pourra cette fois compter sur des alternatives int\u00e9ressantes ainsi que de nouveaux mod\u00e8les financiers qui pourraient changer la donne pour les contribuables. Nous y reviendrons.<\/p>\n

        S\u2019il nous faut consid\u00e9rer \u00e0 juste titre que l\u2019\u00e9conomie jouera en d\u00e9faveur des syst\u00e8mes \u00e9ducatifs subventionn\u00e9s et prot\u00e9g\u00e9s actuels, il nous faut r\u00e9aliser un point encore plus important \u00e0 mon avis. Il concerne le fait que la prochaine vague de modernisation technologique \u00e0 impacter le secteur de l\u2019\u00e9ducation sera assur\u00e9ment colossale. Mais surtout, elle profitera aux nouveaux syst\u00e8mes \u00e9ducatifs.<\/p>\n

        Cette vague sera importante, car nous ne parlons pas ici de gains g\u00e9n\u00e9raux de productivit\u00e9 comme ce fut le cas lors des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies. Il s’agit plut\u00f4t de d\u00e9veloppements technologiques qui vont consid\u00e9rablement augmenter la performance des nouveaux syst\u00e8mes au niveau du transfert et de l\u2019assimilation des connaissances, des mod\u00e8les organisationnels, des structures de co\u00fbts et de financement. Nous reviendrons plus en d\u00e9tail sur chacun de ces points dans un prochain texte.<\/p>\n

        Crise ou dualit\u00e9?<\/h3>\n

        S\u2019il n’y a aucun doute que les premi\u00e8res moutures de nouveaux syst\u00e8mes int\u00e9gr\u00e9s du savoir (Cr\u00e9ation\/distribution\/assimilation\/gestion) vont nous permettre d\u00e8s la fin de la pr\u00e9sente d\u00e9cennie d\u2019atteindre un nouveau rythme de croisi\u00e8re dans l\u2019acquisition et l\u2019assimilation du savoir, il est plus incertain d\u2019affirmer ce qu\u2019il adviendra des syst\u00e8mes actuels dans le cadre de ce nouveau cycle de performance. Cela dit, trois directions nous semble pr\u00e9visibles.<\/p>\n

        Premi\u00e8rement, il est clair que l\u2019immobilisme et le statu quo ne sont plus des options viables. \u00c0 ce compte-l\u00e0, un bon nombre des syst\u00e8mes actuels ne feront pas la transition.<\/p>\n

        Deuxi\u00e8mement, comme c\u2019est g\u00e9n\u00e9ralement le cas lors d\u2019un passage d\u2019un cycle \u00e0 un autre, l\u2019instinct de survie et la protection des privil\u00e8ges des joueurs dominants vont inciter ces derniers \u00e0 mettre de l\u2019avant une strat\u00e9gie dualiste. Une strat\u00e9gie qui consiste d’une part \u00e0 prot\u00e9ger et \u00e0 exploiter leurs leviers actuels (marque, r\u00e9putation, ressources, bases de client\u00e8les et de revenus, subventions, protectionnisme) et \u00e0 internaliser d’autre part les nouveaux syst\u00e8mes \u00e0 m\u00eame leurs offres gr\u00e2ce \u00e0 des int\u00e9grateurs bien dispos\u00e9s \u00e0 profiter de leurs efforts de repositionnement.<\/p>\n

        Personnellement, je ne me fais pas d’illusions sur la viabilit\u00e9 \u00e0 long terme de cette strat\u00e9gie dualiste, et ce pour deux raisons principalement. Premi\u00e8rement, ce march\u00e9 est \u00e0 ce point colossal et strat\u00e9gique qu\u2019il deviendra assur\u00e9ment un th\u00e9\u00e2tre d\u2019op\u00e9rations pour des joueurs puissants, riches et extr\u00eamement innovateurs. \u00c0 l’inverse, je vais montrer une certaine retenue en disant que la d\u00e9monstration reste \u00e0 faire de la capacit\u00e9 r\u00e9elle des joueurs existants \u00e0 s\u2019affranchir de leur lourd bagage d’infrastructures, de personnel et de processus d’affaires p\u00e9rim\u00e9s. C’est d’autant peu probable qu\u2019ils r\u00e9ussissent un tel changement que nous parlons de joueurs dont les rapports de force internes ont \u00e9t\u00e9 historiquement teint\u00e9s par une forte r\u00e9sistance au changement tant pour des raisons syndicales que des principes hi\u00e9rarchiques s\u00e9culaires et bon nombre de facult\u00e9s, dont les perceptions et les pratiques ensil\u00e9es font trop souvent abstraction des besoins r\u00e9els des entreprises et de la soci\u00e9t\u00e9. Nous parlons aussi d\u2019organisations dont les gestionnaires et leur gouvernance n\u2019ont pas d\u00e9montr\u00e9 historiquement leur capacit\u00e9 \u00e0 piloter des changements dont l’envergure strat\u00e9gique est telle de nos jours qu\u2019elle a conduit \u00e0 la disparition d\u2019entreprises dominantes avec des gestionnaires \u00e9m\u00e9rites \u00e0 leur t\u00eate. Par ailleurs,\u00a0je vois mal comment nos syst\u00e8mes actuels devenus acheteurs nets de technologies et d’applications pourraient r\u00e9ussir \u00e0 accoucher d’un mod\u00e8le d’affaires viable et contributoire \u00e0 notre d\u00e9veloppement social et \u00e9conomique.<\/p>\n

        Enfin, la troisi\u00e8me direction, et celle que je pr\u00e9conise, consiste \u00e0 ne pas laisser les joueurs actuels \u00e9puiser les munitions des contribuables \u00e0 faire des Kodaks et AT&T d’eux-m\u00eames. Au lieu nous mettre en place les conditions pour faire \u00e9merger des joueurs habiles et agiles capables de rivaliser en temps opportun dans le cadre du nouveau cycle qui s’amorce. Ce point me parait d’autant plus important que l\u2019histoire du management nous montre dans ce genre de situation les changements requis pour passer d\u2019un cycle \u00e0 un autre proviennent rarement des organisations existantes. Ce genre de changements radicaux sont g\u00e9n\u00e9ralement l\u2019apanage de ressources internes d\u00e9froqu\u00e9es qui d\u00e9cident de s’affranchir, de visionnaires, d\u2019entrepreneurs, d\u2019innovateurs et de consolidateurs qui s\u2019amalgament, triment dur et profitent d\u2019opportunit\u00e9s de d\u00e9part pour \u00e9ventuellement s\u2019imposer face \u00e0 des joueurs d\u00e9pass\u00e9s et min\u00e9s par un paradigme qui n\u2019est plus.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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